Давронбек Рустамов • Блокировка Telegram в Узбекистане

Из истории Telegram в Узбекистане

Впервые Telegram был представлен миру в августе 2013 года — тогда вышла версия приложения для пользователей iOS, а первая альфа-версия на Android увидела свет спустя пару месяцев — в октябре того же года.

Именно с конца октября наблюдались серьёзные перебои в работе популярного на тот момент в Узбекистане мессенджера зелёного цвета. С того времени и появился интерес узбекистанцев к Telegram — всё больше поток шёл из «зелёной стороны» в «сторону синюю» — и уже в начале ноября мессенджер стал самым скачиваемым приложением в стране.

В то время Telegram был совсем не популярен в мире, чего уже нельзя было сказать об Узбекистане. С тех пор мессенджер является самым популярным IT-продуктом в стране.

Откуда блокировка в Узбекистане?

В январе 2021 года СМИ опубликовали новость о грядущих изменениях в законе о персональных данных, обязывающих владельцев сайтов и сервисов хранить персональные данные узбекистанцев на серверах, размещённых в Узбекистане. Предполагалось, что изменения вступят в силу в апреле.

«Статья 27¹. Особые условия обработки персональных данных граждан Республики Узбекистан.
Собственник и (или) оператор при обработке персональных данных граждан Республики Узбекистан с использованием информационных технологий, в том числе во всемирной информационной сети Интернет, обязан обеспечить их сбор, систематизацию и хранение в базах персональных данных на технических средствах, физически размещенных на территории Республики Узбекистан и зарегистрированных в установленном порядке в Государственном реестре баз персональных данных».

— Закон Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан», 14 января 2021.

Требование распространяется как на местных держателей и обработчиков персональных данных, так и зарубежных (все соцсети, сервисы, мессенджеры).

«Facebook, TikTok, Telegram и аналогичные коммуникационные платформы обязаны передавать свои технические средства на территорию Узбекистана».

— Официальный сайт Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 12 мая 2021.

Сообщается, что одной из причин является обеспечение безопасности граждан и охрана их персональных данных — если данные граждан находятся в другой стране, охранять их, говорят, будет гораздо сложнее.

Техническая часть исполнения закона возложена на Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан — в народе именуемое Мининфокомом.

Для справки: упомянутый выше Государственный центр персонализации при Кабинете Министров Республики Узбекистан — уполномоченный государственный орган в области персональных данных в Узбекистане. Организация также следит за соблюдением требований законодательства в отношении личной информации.

Что с ситуацией конкретно с Telegram?

Закон формально вступил в силу 14 апреля. С этого дня у компаний был месяц на переговоры и начало действий.

15 апреля 2021 года я в беседе с начальником Отдела международных связей Министерства по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан Умидой Мусаевой обсудил влияние статьи закона на Telegram и способы улучшения коммуникации между двумя сторонами.

3 февраля 2021 года Государственный центр персонализации при Кабинете Министров Республики Узбекистан отправил официальное письмо на трёх языках компании Telegram Messenger Liability Partnership с просьбой до 14 апреля 2021 принять меры по размещению технических средств, обрабатывающих персональные данные граждан Республики Узбекистан, на территории страны.

Оригинал письма с приложениями на 2 языках также отправили мне на имейл.

В этот же день техническую сторону ситуации касательно Telegram я детальнее обсудил с исполняющим обязанности начальника Отдела обеспечения информационной безопасности Министерства по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан Азизжоном Исмаиловым.

Он объяснил, что регулирующий меры (применяемые в отношении тех компаний, которые не стали выполнять требования закона) документ был разработан и ожидает (на тот момент) утверждения со стороны Кабинета Министров Республики Узбекистан.

Среди прочего мне сообщили: узбекская сторона меньше всего хочет прибегать к кардинальным мерам по ограничению доступа к мессенджеру, что она настроена положительно, открыта к переговорам и нахождению общих точек соприкосновения с администрацией Telegram.

К слову, некие источники пустили слух, что вице-президент Telegram Илья Перекопский якобы собирается приехать на переговоры в Узбекистан в середине мая 2021 года.

Информация от меня и Мининфокома на 24 июня — узбекская сторона всё ещё ожидает ответа от Telegram.

И да, Павел Дуров в курсе событий. От меня в том числе.

Так будет ли заблокирован Telegram в Узбекистане?

Не могу что-либо утверждать, так как я — ни законодатель, ни лицо, принимающее решения в Telegram.
Но моё личное мнение я всё же распишу ниже.

С учётом того, что более полумиллиарда пользователей Telegram распределены по 5 основным серверам по всему миру, маловероятно, что дополнительные серверы Telegram будут размещены в Узбекистане. Могут ли наши технические мощности обеспечить достаточную стабильность и пропускную способность — неизвестно.

Считаю ещё важным фактором то, что по сути весь Узбекистан держится на коммуникации в Telegram, тут всё: начиная от групповых чатов школьников и каналов с цитатами и заканчивая официальными каналами государственных ведомств и чатами повышенной секретности и важности (благодаря неоспоримой защищённости коммуникации в Telegram).

Несмотря на это, можно вспомнить, что важную для сотен тысяч пользователей и почти всех серьёзных бизнесов страны социальную сеть уже блокировали год назад. То есть аргумент важности сервиса для населения в тот момент не был достаточным.

Моё интервью изданию Forbes Uzbekistan в тему:

А если всё-таки Telegram заблокируют?

Похожая попытка от Роскомнадзора не увенчалась успехом — на протяжении двух лет ведомство пыталось полностью перекрыть доступ к Telegram, но прокси-серверы и VPN сделали своё дело (а в некоторых случаях мессенджер работал и вовсе без вспомогательных средств) — россияне могли продолжать пользоваться Telegram.
В итоге Роскомнадзор официально разблокировал Telegram на территории России.

В случае попыток частичного или полного ограничения доступа к мессенджеру, думаю, пользователи начнут прибегать к использованию прокси-серверов и тех же VPN.

Помимо осложнения жизни узбекистанцам это может принести и другие негативные последствия.

Так, к примеру, могут участиться случаи злоупотребления условиями блокировки и использования технических средств в корыстных целях (не хочу раскрывать механики) и нанесения большего вреда как отдельным людям/компаниям, так и всему обществу.

Надеюсь, все государственные структуры отнесутся к этому вопросу со всей предусмотрительностью и ответственностью.

А мы с вами продолжим следить за развитием событий. По крайней мере некоторые соцсети уже ограничены в стране.

«Ограничено использование ряда социальных сетей в связи с нарушением требований законодательства при обработке персональных данных граждан Республики Узбекистан».

— Государственная инспекция по контролю в сфере информатизации и телекоммуникаций Республики Узбекистан, 2 июля 2021.

Как бы там ни было, Telegram Uzbekistan будет держать вас в курсе всех событий и дальше помогать делать ваше пользование Telegram легче и комфортнее.

P.S. Telegram Uzbekistan открыт и в соцсетях, подписывайтесь.

Попытка блокировки Telegram в Узбекистане

03.07.2021

Вышла статья выше на эту тему.

02.07.2021

Направлено письмо гендиректору «Telegram Messenger LLP» Павлу Дурову от Госцентра персонализации при Кабмине РУз («Узкомназорат»).

Оригинал письма на 2 языках также отправили и мне. Правда, в графе получателя был указан устаревший адрес офиса Telegram — письмо не достигло адресата.

Насколько мне известно, больше писем направлено не было.

29.10.2021

Президент РУз подписал закон, ужесточающий наказание за нарушение законодательства о персональных данных в Узбекистане. После вступления изменений в силу соцсервисы могли привлечь к административной и уголовной ответственности.

03.11.2021:

• 19:15. Узкомназорат начал попытки заблокировать Telegram.
• 19:25. Команда Telegram получила сигнал об этом.
• 21:00. Telegram принял меры — мессенджер снова работает без прокси и VPN.
• 21:37. Президента информирован о несогласованных действиях Узкомназората.
• 22:06. Начальник Узкомназората уволен по вышеуказанной причине.

За это короткое время прокси TeleUz Proxy успели воспользоваться 13 250+ пользователей.

Итог: Telegram работает в нормальном режиме.

3 ноября 2021 года,
Давронбек Рустамов